Дело №2-1404/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

27 июня 2022 года                            город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Крестовой ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым пользования на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Крестова Н.П., уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО9. на условиях договора социального найма. Требования обоснованы тем, что спорное жилое помещение внесено как объект недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя, истец является нанимателем данного жилого помещения с мая 2007 года, по указанному адресу зарегистрирована с июня 2007 года, при заселении договор социального найма в письменном виде не оформлялся. С момента вселения несет расходы по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, поддерживает за счет собственных средств жилое помещение в пригодном для проживания состоянии. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в письменном виде ей было отказано по причине отсутствия подлинника ордера, техпаспорта и невозможностью идентификации объекта жилищных прав, так как в различных документах этот объект поименовывался как комната в квартире, помещение в общежитии, комната в коммунальной квартире. Кроме того, ответчик указал, что комната ФИО9 относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда на основании распоряжения Департамента от 15.03.2016 №700-РДИ, в связи с чем, заключение договора социального найма невозможно.

Истец Крестова Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась ведением дела через представителя. Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, направил письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств. Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что Крестова (девичья фамилия – Шевченко), до заключения повторного брака – Ошомок) Н.П., гражданка Российской Федерации фактически является нанимателем жилого помещения ФИО9, которое она занимает с мая 2007 года на условиях социального найма, по указанному адресу зарегистрирована с 1 июня 2007 года. Комната выделялась ей с учетом мужа Ошомок Н.В. и дочери Ошомок А.Н. После расторжения брака бывший супруг добровольно выехал и забрал с собой свои личные вещи, позже по решению суда он был снят с регистрации.

Как следует из пояснений представителя истца и сути исковых требований, до заселения Крестовой Н.П. был изменен статус «общежития» на «жилой дом» ФИО9 и только после этого истцу выдали ордер на занятие комнаты на условиях социального найма, в служебное жилое помещение или общежитие истица не заселялась. Данное обстоятельство подтверждается распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от 20.04.2007 №353-р с приложением списка граждан, которым выдавался ордер для вселения в связи с изменением статуса общежития на жилой дом, среди которых (пункт 16) значится Крестова Н.П., а также ее супруг и ребенок.

С момента вселения истец несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, оплате коммунальных услуг, поддерживает за счет собственных средств квартиру в пригодном для проживания состоянии, что подтверждается соответствующими документами об оплате жилищно-коммунальным услуг.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №700-РДИ от 15.03.2015 спорное жилое помещение внесено как объект недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя.

После включения данного помещения в Реестр собственности г. Севастополя истец Крестова Н.П. обратилась с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО9.

15.03.2021 ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении услуги по причине отсутствия подлинника ордера 2007 года, техпаспорта, и невозможностью идентификации объекта жилищных прав в связи с разночтением вида помещения. Кроме того, указал, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Данный постулат нашел свое отражение в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ», которым предусмотрено, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст.10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года №507 - ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 ст. 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года №507 - ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорным жилым помещением, которое на момент предоставления истцу служебным не являлось, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе заключить договор социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Спорное жилое помещение истец Крестова Н.П. занимает с 2007 года на законных основаниях и на условиях социального найма, следовательно, в пользование данная комната была предоставлена до введения в действие на территории города Севастополя законодательства Российской Федерации и до того, как она была отнесена к специализированному жилому фонду в 2016 году.

Так, в силу ч. 1,2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 127 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Жилищный кодекс Российской Федерации содержит аналогичные правовые нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в составе Российской Федерации образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 6 Решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Однако, доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города или на момент заселении истца в 2007 году, ответчик в отказе не обозначил.

Таким образом, к ранее возникшим жилищным отношения по пользованию жилым помещением в настоящее время в силу приведенных положений закона и в связи с передачей ведомственного общежития в собственность города Севастополя должны применяться нормы о договоре социального найма.

Крестова Н.П. вселилась в указанное жилое помещение на законных основаниях и не утратила право пользования данным жилым помещением, длительное время постоянно проживает в нем, вносит плату за найм и коммунальные услуги, то есть добросовестно несет права и обязанности нанимателя жилого помещения. Данное жилое помещение также не могло быть включено в специализированный жилищный фонд, поскольку истец была вселена, проживала и занимала помещение на условиях договора социального найма с 2007 года. Возникшие в 2007 году правоотношения на момент присвоения в 2016 году помещению статуса специализированного не прекращались.

Доводы ответчика относительно отсутствия подлинника ордера не могут являться основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при законном вселении в предоставленное ему жилого помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется им добросовестно и открыто, несет расходы на его содержание, предприняла все возможные меры для досудебного урегулирования спора, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крестовой ФИО9 - удовлетворить.

Признать за Крестовой ФИО9, ФИО9 года уроженкой ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО9 на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя         А.С. Лемешко