ДЕЛО № 2-722/2022

УИД 92RS0004-01-2021-005667-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года                                                       город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 1 июля 2022 года.

Полный текст решения составлен 7 июля 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием истца Полтарак З.К.,

представителя истца Бабушкина В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-722/2022 по исковому заявлению Полторак З.К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Полторак З.К. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, уточнив исковые требования, просила признать за ней право собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований указала, что спорное жилое помещение предоставлено ей в пользование на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время между сторонами заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. Желая реализовать свои права на оформление жилого помещения в собственность бесплатно, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» истцу было отказано, ввиду невозможности передачи в собственность гражданам специализированных жилых помещений. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Полторак З.К. и ее представитель Бабушкин В.Я. уточненные исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просили иск удовлетворить.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Также направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик полагает заявленные истцом требования необоснованными, поскольку спорное жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, является специализированным жилым помещением и в силу закона приватизации не подлежит, в связи с чем полагает, что Департаментом принято законное решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр собственности города Севастополя включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № спорному объекту недвижимости года присвоен реестровый №.

ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет под кадастровым №, сведения о нем внесены в ЕГРН.

Также установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия <данные изъяты>, выданного ООО «Югсевморсервис», Полторак З.К. как работнику Севморзавода на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) предоставлено койко-место в комнате общежития по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец вселилась в жилое помещение и была поставлена на регистрационный учёт по этому адресу как по постоянному месту жительства.

В настоящее время Полторак З.К. занимает спорное жилое помещение на основании заключенного с Департаментом капитального строительства города Севастополя договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым комната была предоставлена в её бессрочное владение и пользование.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении запрошенной государственной услуги заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», поскольку, что рассматриваемое жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», в связи с чем, полномочиями по распоряжению этим объектом недвижимости Департамент не наделён.

Полагая решение ответчика незаконным, нарушающим её жилищные права, Полторак З.К. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцу занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Принимая во внимание, что в силу требований статьи 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления Полторак З.К. спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма, свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Доводы возражений Департамента капитального строительства города Севастополя о том, что до настоящего времени спорная комната относится к помещениям специализированного жилищного фонда, поскольку была включена в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития и решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя из специализированного жилищного фонда не исключались, несостоятельны, основаны на неверном толковании приведённых выше норм жилищного законодательства.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с Полторак З.К. был заключен договор социального найма, а решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, суд, приходит к выводу о наличии у Полторак З.К. права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Полторак З.К. при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, отказ Департамента капитального строительства в заключении договора о передаче в собственность истца жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация) нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3.1.2.1. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решения о распоряжении жилищным фондом города Севастополя. Департамент наделен полномочиями по заключению с собственниками жилых помещений договоров передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации, в связи с чем, указанный исполнительный орган государственной власти города Севастополя является надлежащим ответчиком по делу.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Достоверность представленных истцом сведений ответчиком под сомнение не поставлена, надлежащих доказательств того, что она приобретала право пользования каким-либо жилым помещением на условиях договора социального найма, которое бы в последующем в порядке бесплатной приватизации поступало бы её в собственность, не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение тот факт, что с даты принятия 19 июня 1992 году закона Украины № 2483-XII «О приватизации государственного жилищного фонда», действовавший на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, допустившего приватизацию жилых помещений, которая до этого не допускалась, истец своё право на приватизацию не использовала и реализует его в первые в отношении предмета спора по настоящему делу.

Таким образом, имеет место совокупность условий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1, дающих гражданину право на однократную приватизацию жилого помещения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Полторак З.К. приобрела право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, и, как следствие, право на участие в её бесплатной передаче в собственность и приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Полторак З.К. удовлетворить.

Признать за Полторак З.К. право собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                   В.П. Чан